九三学社社员、浙江宁波市水政监察支队博士郭航忠反映：今年入夏以来，湖南长沙、广西桂林、辽宁葫芦岛等多地出现较为严重的城市内涝灾害。城市内涝频发的背后，凸显我国市政排水与水利排涝两套系统的衔接问题。长期以来，我国市政排水与水利排涝分别隶属城建、水利两个部门建设和管理，实行相互独立的建设标准，导致很多城市的排水排涝系统普遍存在两大问题：

一是市政排水与水利排涝的系统不匹配问题。市政排水的建设标准主要依据的是《室外排水设计规范（2016年版）》（GB50014—2006），水利排涝的建设标准主要依据的是《治涝标准》（SL723—2016）。根据这两个规范，在市政排水和水利排涝两套系统中，设计暴雨历时、标准（重现期）及设计流量计算方法等均不相同。若水利工程建设标准高于市政排水标准，则造成水利工程规模偏大，经济上不合理；若水利工程建设标准低于市政排水标准，河网就不能及时排除市政排水，易形成城市内涝。

二是市政排水管道设计未能充分考虑河网水位动态变化的问题。市政和水利两套排水系统之间是不可分割的排水整体，但目前的市政排水管网设计，往往未能充分考虑河网水位高低的变化。如在雨季，由于长时间降雨或上游来水等因素，河网水位一般会有明显上涨，且高水位会持续一段时间。不少城市在设计市政排水管网时，往往未将水位上涨的因素考虑在内，导致河水倒灌，影响排水效果，造成城市内涝灾害的发生。

为更好地应对日益严峻的城市内涝问题，有必要建立一套统一的城市排水标准体系，具体建议如下：

一、加强基础研究。近年来，针对市政排水和水利排涝两个系统不统一的问题，一些高校和科研机构已经开展了相关的研究工作，但尚处于起步阶段，为此需要集中资源，整合力量，加强与城建、水利规划设计单位和相关部门间的沟通衔接，深入开展基础性的研究工作，为我国加快建立统一的城市排水标准体系提供理论基础和技术规范。

二、开展试点工作。为更好地推进市政和水利两套排水系统的统一协调，在加强基础性研究的同时，可以选择部分新建的小城镇，从规划、设计、建设到运行管理全过程，开展统一的城市排水标准体系的试点工作，为深入开展理论技术研究和制定完善标准体系提供丰富的实践案例，成熟之后再向全国各地推广。