7月21日下午，中共甘肃省委召开党外人士座谈会，征求各民主党派省委会、省工商联、无党派人士和专家学者对下半年经济工作的意见建议。省长唐仁健通报了全省上半年经济运行情况，省委书记林铎作了总结讲话。省委、省人大、省政府、省政协领导，省委有关部门、省级国家机关以及中央在甘单位负责同志参加。

九三学社甘肃省委副主委张鸣实代表社省委作了发言，对甘肃省上半年经济运行情况谈了三点看法。一是甘肃经济运行止滑回稳艰巨和困难的程度始料未及；二是“六稳”、“五进”已取得阶段性成果令人振奋；三是随着我国上半年经济强势复苏的拉动和省委省政府前期措施作用的进一步显现，对甘肃省经济企稳向好充满信心。针对下半年经济工作进一步打牢基础提出四点建议：

一、深入开展“对企业的大调研、大走访”行动，排忧解难，重塑信心，共渡难关

开展全省重点企业对本领域已出台政策的效果评价工作，摸清政策的实际效能，掌握企业面临的首要突出问题，解决政企、营商存在的政策不落地、“文件不少，管用的不多”的二张皮问题，研究制定企业所需的“速效救心丸”式政策措施，提高政策供给的有效性和精准性。一是加大财税支持力度。完善财政资金支持政策，结合营改增税收体制改革，完善结构性减税政策。严格执行收费公示制度，取消不合理收费，加大对乱收费、乱罚款、乱评估和各种摊派的监督检查力度，真正把企业负担切实降下来。二是切实解决融资难、融资贵难题以及抽贷、压贷、断贷问题。金融业要树立为实体经济服务的宗旨，把为实体经济服务作为出发点和落脚点，把更多金融资源配置到生产环节，更好满足实体经济多样化的金融需求，为非公经济发展提供便利、经济的金融服务，全面提升服务效率和水平。全面落实支持企业发展的各项金融政策，真正把贷款利率降下来。在国有企业降杠杆的同时，应稳定对中小微企业的金融杆杠，加强信用担保服务，大力推进信用担保体系建设，开发担保项目，降低担保收费，确保不发生抽贷、压贷、断贷现象。创新融资方式，扩大“联保贷款”和“循环贷款”、“税易贷”等业务，开办应收账款抵押贷款、仓单和备用信用证质押贷款等业务，盘活资本，增加流动性，开源节流。三是减低企业成本。推进电网输配电价改革，加大新能源直供电，综合施策降低电价。推进物流产业资源的市场化配置，降低运输费用。

二、通过重组资产、整合资源脱胎换骨，国有企业降杠杆，增效益

打破所有制、行政区划等界限，通过企业间跨界联合延伸产业链，实现优势互补。利用去产能的契机，淘汰僵尸企业，引导企业兼并联合，促进产业优化升级，形成产业新优势，提升市场竞争力。省属大型企业要建立明确的核心战略和发展规划，树立“大而全不如少而精”的理念，主动瘦身，收缩主业，剥离非核心产业，腾笼换鸟，集中精力发展核心技术和重点产业，向价值链的中高端聚集，为非公经济发展让出空间，主动联手非公经济，构建共享经济的生态环境。

三、千方百计推进非公经济转型升级，提高市场竞争力，促进健康发展

一是推动非公经济创新发展。建立非公经济研发机构和技术服务平台，为创新发展提供支撑。鼓励大专院校、科研机构和省属大型企业向非公经济开放研发试验设施、转让科研成果。二是提高经营管理水平。建设非公经济管理咨询服务平台，提供金融投资、人才引进、法律维权、品牌培育等方面服务。指导非公经济建立健全质量管理体系，着力提高质量意识、品牌意识。三是抓好人才队伍建设。倡导“工匠精神”，加强学习培训，提高企业经营管理水平。完善人才制度，建立人才流动、交流和共享机制，充实壮大非公经济人才队伍。

四、深入实施“放管服”改革，营造良好的营商环境

一是消除隐形壁垒。各级部门继续加大清理行政审批事项，减少投资项目的前置审批，深化“放管服”降低非公经济准入门槛，打开“三种门”。加大对外开放，引领非公经济走出去进行产能合作，促进非公经济参与“一带一路”项目建设。二是切实解决好服务投资“最后一公里”问题。加强信用政府建设，对PPP等合作项目，确保合同履约到底不走样。对一些确需审批的项目，优化审批程序，大力推行网上公开审批和办事大厅窗口“一站式”联审联批办理，明确审批流程和时限，建立责任追究制度，解决职能交叉、责任不清、办事拖拉等问题。三是公平市场待遇。不同所有制企业平等享有用地、用电等优惠政策，在兴办教育、医疗、养老服务机构时充分享有自主经营权。在依法平等进入自然垄断、特许经营领域要有新突破，尤其在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工等领域的进入，今年能够迈出实质性步伐。