12月13日，中共吉林省委召开调研协商会，就省级各民主党派、工商联和无党派人士2017年重点调研课题成果进行协商，听取意见建议，推动做好调研成果的采纳落实工作。受省委书记巴音朝鲁委托，省委常委、省委统战部部长李景浩主持会议并讲话。

会上，民革省委会主委张伯军、民盟省委会副主委郝东云、民建省委会副主委赵暘、民进省委会主委薛康、农工党省委会主委秦海涛、九三学社省委会主委支建华、台盟省委会主委孔令智、省工商联主席李维斗和无党派人士代表禹治洪，就提高我省对外开放水平、实施创新驱动发展战略、加大知识产权保护力度、深化医药卫生体制改革、加强城乡社区和社会组织建设、完善县域公共文化服务体系、整合“健康扶贫”资源、强化民营企业技术创新等调研成果进行介绍。省发改委、科技厅、民政厅、财政厅、人社厅、文化厅、工商局有关负责同志与党外人士进行互动交流。

支建华代表九三学社吉林省委在调研协商会上以《关于我省科技企业实施创新驱动发展战略的几点建议》为题介绍了调研成果。他说，按照中共省委政党协商工作计划安排，九三学社吉林省委将“吉林省科技企业实施创新驱动发展战略”的课题作为今年政党协商的主要内容，我们依托九三学社科技界别优势，成立专题调研组广泛调研。就我省省情而言科技教育具有传统优势。2016年，吉林省科技促进经济社会发展指数居全国第17位；高新技术产业增加值占工业增加值比重居全国第12位；万人研究与发展（R&D）人员数居全国第14位；综合科技进步水平居全国第19位；科技进步贡献率增至53.6%。有效发明专利量达9255件，同比增长20.1%；技术合同交易额首次突破百亿，达到115.41亿元，创历史最高水平；科技进步贡献率增至53.6%。科技创新的质量和效益都得到进一步提升，科技创新步伐加快，推动了产业转型升级。

支建华指出，吉林省在实施创新驱动发展战略方面还存在着一些困难。虽然我省实施创新驱动战略有很大的优势和潜力，但要使这些优势和潜力充分发挥出来，真正转化为创新驱动发展的动力引擎，还面临一些突出问题和瓶颈制约。一是科技创新投入水平较低。2015年，我省R&D经费投入占GDP比重仅为1.01%，处在全国第22位，低于全国平均水平1.06个百分点，在东北地区也是最低的（辽宁1.27%、排名16，黑龙江1.05%、排名20）。2016年，全省研究与开发投入仅占GDP的1%，不升反降。规上工业企业R&D经费占主营业务收入比重仅为0.38%，居全国第28位。全省地方财政科技支出占地方财政支出比重为0.39%，居全国第17位。特别是，有研发机构企业占工业企业比重居全国第31位，除少数大企业外，其他企业研发活动和研发投入比例明显偏低。二是科技创新市场化程度有待提高。科研主体市场意识不浓、企业自主研发和消化吸收能力薄弱、政产学研金合作不充分、科技中介组织发展滞后等问题较为突出。有的创新只是局限于思想和理论层面，有些成果还停留在实验室，没有做到与市场有效对接，尽管成果有价值，但离产业化的目标还有很远很远的路要走，科研单位科技转化方式，还没有从注重“科学到技术”转向注重“技术到产品”的方式上来。此外，受无形资产评估难影响，我省在科技成果转化领域开展的质押贷款金融产品和担保业务数量较少，天使投资、风险投资、股权投资等发展滞后，致使科技金融结合不够紧密。同时，我省科技服务业发展水平不高，省级工商注册的科技咨询中介服务机构226户，占省级注册企业的1.6%；全省累计注册成立股权科技投资类企业166家，注册资金仅为112.4亿元，无论是数量还是体量都不大，且缺少领军企业和领军人才。三是创新创业环境建设不够完善。“引才难、留才难”是我省亟待解决的问题。我省企业共有专业技术人员31282人，仅占经济企事业单位专业技术人员总数的5.6%。受自然条件和收入等因素影响，我省与沿海发达地区相比吸引人才政策力度不够、优势不足，还存在优秀年轻人才流失倾向。另外，我省科研公共技术服务条件落后，每名科研人员仪器和设备支出仅居全国第28位。同时，有的科研单位在推进科技成果产业化过程中感到，环评、安评、能评等方面办理手续程序繁杂，制约企业顺利落地的因素较多，影响了我省科技成果转化整体进程。

为此，他建议：一要进一步增强推动创新驱动发展战略的责任感和紧迫感。在全省范围内营造高度重视科技创新的浓厚氛围，聚焦吉林需求，坚定创新自信，瞄准科技前沿，学习黄大年等先进典型，引导更多人才积极投身建设科技创新强省的伟大实践，多产出科研成果，多培养科技人才，引导科研机构和科研人员把科研技术转移的思维方式，从注重“科学到技术”转向注重“从技术到产品”理念上来，为实现吉林新一轮全面振兴作出新的贡献。

二要进一步深化科技体制改革创新。目前,我省研究与开发机构已经超过100个，国家和省重点实验室达到89家，综合科技进步水平指数约50%，基础比较好，在新形势下，要充分发挥作用。一是坚持把破解制约科技创新的体制机制障碍作为关键环节。首先找出所谓体制机制的障碍都有哪些，逐一破解。比如退休年龄问题；净收入计算方式的概念如何解释有利调动积极性；专利发明成果转让收入的现金奖励在征收个人所得税时，按意外所得征收20%等，从而充分调动科研人员的积极性和创造性，进一步解放思想，让创新源泉充分涌流，促进科教优势转化为发展优势、竞争优势。二是坚持问题导向原则，创新科研激励政策。把我省的科研优势与市场需求重组，确定创新领域，开展科研与技术向市场的转化，从而实现产业新生。如：我省精密仪器的科研与生产具有明显优势，可以针对检测市场的需求开展攻关；把我省的支柱产业作为市场优势与引进先进的科技资源要素重组，做大做强我省的优势产业。如支持汽车行业引进新能源从科研到生产的全产业链，为一汽重拾产业辉煌助力。引进先进的农机科研制造全产业链，为吉林走向农业现代化排头兵助力。三是坚持把健全有效激励机制作为重点。目前，科研人员的工资待遇、成果报酬等与其贡献相比，仍有较大差距。我省提出科技成果转让净收入的70%一次性奖给发明人或团队等政策，一定要落到实处。

三要建立符合市场需求的科技成果转化服务体系。一是在技术转移、创业孵化、知识产权运营等领域，推动科技中介服务机构与原单位脱钩，培育具有竞争性的市场环境，提升技术转移服务动力和转化效率。二是推进服务资源共享，以联盟、商业化连锁、加盟等方式为抓手，跨区域配置创新要素，推动技术流通；以科技成果的保护、评估、产权运营、投资和产业化为主线，为技术转移提供综合性、全链条服务。三是面向市场，着重培养科技成果挖掘、信息中介、产权评估等方面的专业科技经纪人，对现有兼职人员加强综合性业务培训，依照市场需求细化分工，提升科技服务行业人才的专业服务能力。

四要创新成果转化的资金保障体系。一是设立应用研究科研项目的转移转化产业资本金，解决前期孵化资金不足的问题，从源头推动技术扩散，提高科研单位和个人的转化动力。同时，鼓励企业、社会资本适应市场需求、参与转化过程，如部分机构可在技术研发和转移之初，邀请风险投资机构介入，辅助立项。二是探索科研人员对转化项目资金入股，鼓励科研人员深度参与企业转化的工程化、产业化研发过程，实现股权和现金双重激励。三是探索科技型企业信用评价体系建设，特别要加快构建科技型中小微企业评级模型，考察企业科技含量和发展能力，推动信用评级与项目投资、成果转移、金融信用等方面有效对接。

在听取省级各民主党派、工商联和无党派人士发言后，省发改委、科技厅、民政厅、人社厅、文化厅、省工商局等有关负责同志与党外人士进行了互动交流。

在认真听取介绍发言后，李景浩代表省委向省级民主党派、工商联和无党派人士表示感谢，要求各有关单位、部门认真做好调研成果的运用转化。希望省级各民主党派、工商联和无党派人士，深入贯彻落实省委十一届二次全会精神，把学习贯彻中共十九大精神不断引向深入；以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕决胜全面小康、建设幸福美好吉林奋斗目标积极贡献智慧力量；牢牢把握新时代中国特色社会主义参政党和工商联建设规律，不断加强自身建设，同中共吉林省委一道开创新时代我省多党合作事业新局面。

社省委副主委兼秘书长金国庆参加了调研协商会。（金国庆）