尊敬的倪虹副部长、各位理事、各位代表：

大家上午好！

很高兴出席中国城市公共交通协会第四届理事会暨第五次会员代表大会。在此，我谨代表中国城市公共交通协会第四届理事会，对本次会议的召开表示热烈祝贺，向与会的各位领导、理事和代表致以诚挚的问候！

刚才，住建部人事司郭司长对协会的近五年工作做了总体评价，概括了协会取得的成绩和发挥的作用，同时也对协会今后的工作提出了具体要求；倪虹副部长还将对新一届协会理事会的工作做出重要指示和部署。值此机会，我以“回顾”和“展望”四个字谈两点体会，供大家参考。

一方面，要回顾过去。在四年多的时间里，经所有理事的共同努力，特别是在广大会员单位的大力支持下，协会的工作取得了长足发展。在2011年10月协会第四次会员代表大会上，我讲了六个字三个方面：“继承”“创新”和“务实”。所谓“继承”，就是要继承协会的优良传统，更好地发挥“两个依靠、两个服务”的作用；所谓“创新”，就是要适应政府职能转变的新情况，更多地发挥规划对公共交通发展的引领作用，更多地发挥市场配置资源的决定性作用，大力推动PPP、社会资本以及政府购买服务等理念在公共交通行业的发展和应用；所谓“务实”，就是要发挥好协会的桥梁纽带作用，要面向政府的要求、面向企业的需要、面向市场的需求；要加强调查，为制定政策法规和行业发展做好服务工作；要加强研究，制定行业的标准规范，促进“四新”的推广，促进行业技术进步；要加强自身建设，更好发挥协会的服务功能。在这四年中，我们通过大量的调查研究，发挥了行业平台作用；通过组织有关方面的专家、团队进行研究，为行业标准制定做了一些工作；我们加强国际合作与交流，学习借鉴发达国家在城市公共交通方面的一些先进理念和先进方法；我们从八个方面加强自身建设。总体来看，协会第四届理事会在住建部党组的领导下，在民政部行业协会管理部门的指导下，过去四年多的工作有发展和进步，但也有遗憾和不足。

另一方面，要展望未来。上一届理事会换届大会上，仇保兴同志作了重要讲话，其核心就是从资源和环境的角度来审视公共交通行业发展所面临的机遇和挑战。当时，我也讲了一个例子，1994年美国著名的经济学家莱斯特•布朗写了一篇文章《谁来养活中国》，在很长一段时间受到中国政界、学界和理论界的普遍批评。这篇文章的主要观点是什么呢？当时，美国人口仅占全球的5%，却耗费了全球资源的50%，如果中国也采用同样的发展方式，在人口达到峰值后，发展到美国同等水平，地球将不堪重负。文章以汽车行业发展为例，如果中国也像美国每4个人有3台车，中国在人口和城镇化水平达到峰值时，汽车保有量将达到11亿辆。文章测算，如果中国汽车保有量达到11亿辆，每天要消耗9000万桶石油，而当时全球每天的石油产量是8400万桶，即使到2015年底也才达到9700万桶。按照美国的发展方式，中国仅汽车油耗这一项全球就不堪重负，将给资源、环境和城市交通带来极大压力。由此可见，这种发展方式是难以为继的，必须优先发展城市公共交通。在我国，“公交优先”战略提出来快30年了，但在很多方面仍然落实得不够到位，很多城市管理部门并没有真正认识到大力发展城市公共交通对城市发展的极端重要性。所以说，中国城市公共交通协会仍将大有可为、大有作为。

为此，协会在今后的工作中要着重考虑以下三个方面：

第一，习近平总书记说“人民群众对美好生活向往就是我们奋斗的目标”，具体到城市交通而言，就是涉及人民群众“衣食住行”“生老病死”的交通需求要便利。为此，政府部门以及中国城市公共交通协会都要做好本职工作，为百姓出行带来方便，这是城市公共交通协会落实党的执政理念的最重要工作。

第二，要深化改革，让市场在资源配置中起到决定性作用。公共交通是公益性、服务性行业，但公益性工作并不意味着政府要大包大揽，有时可以采取市场行为，优化资源配置，使资源利用率更高。比如，可以采取一些购买服务的方式或是运用一些PPP的模式引进社会资本，推动公交行业发展。

第三，要创新引领。公共交通行业是传统行业，如果不创新，其传统的发展方式没有出路。必须要进行理念创新、体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，通过创新引领公共交通行业从传统行业向现代行业转变。

各位领导、理事和代表：

公交行业是维护城市正常运行的基础，是承担百姓出行的重要载体，未来必将、也必须发挥更加重要的作用。当前，新型城镇化为城市公交事业带来了难得的发展机遇，中国城市公共交通协会要牢牢把握国家宏观战略目标，坚定信心、锐意进取、扎实工作，紧紧围绕党和国家的中心工作，让我们的工作不断迈向新台阶、取得新成绩！

最后，预祝会议取得圆满成功！

谢谢大家！（全国政协常委、九三学社中央副主席、中国城市公共交通协会第四届理事会理事长 赖明）